從一號文件看五大發展理念的政策落地

作者: 趙剛 向宏 郭巖華 2016-05-16 17:31 來源:東莞經濟 供給側改革

五大發展理念落地要結合多層次的金融創新、供給側結構性改革的傾斜投入和多重產經融合創新等手段和方法,努力踐行貼近發展實際而又超越慣性發展思維的改革探索,從而有效提升相關政策的落地成效。

      東莞經濟網訊  自去年十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念以來,相關落地政策逐步出臺。分析今年出臺的一號文件,可以全面了解五大發展理念落地方向及實施方法,在此基礎上,我們可以展望五大發展理念的著力點及其全面鋪開的行走脈絡。根據我們觀察,五大發展理念落地要結合多層次的金融創新、供給側結構性改革的傾斜投入和多重產經融合創新等手段和方法,努力踐行貼近發展實際而又超越慣性發展思維的改革探索,從而有效提升相關政策的落地成效。


      中國產業的全面升級


      目前,習近平經濟觀創新發展的三大火國策已經全面入位,正在全力推進,但亟待加速運籌生效,其目標是聯動中國股市與中國創造,以金融創新運籌資金,加速推進供給側結構性改革的傾斜投入,實現中國產業的全面升級。


      總體而言,創新發展的國策要借鑒和超越韓國技術創新與部分國際或地區資本運作的歷史經驗,讓三個重要支點形成三位一體的輪動機制:一是優化股市的運作思路;二是政府扶助的五種模式;三是全球互動的創新創業。


      第一,優化股市的運作思路。


      目前,國家正在運作注冊制改革,這是供給側結構性改革的基礎。中國股市有發展和優化的潛力,經驗豐富的成熟投資者不斷增多,配合相關規則和政策的不斷落地,股市優化將有力推動創新發展,兩者之間的相互作用,將會形成良性的創新發展機制。


      第二,政府運作的五種模式。


      五種模式包括:國家創新產業的戰略投入,國家意識與民間渴望共漲;政府區域發展的扶植引導,各地齊動與金融創新共進;企業技術升級的政策支持,政策傾斜與金融支持;個人創新創業的政府運籌,引導鼓勵與環境創造;互聯網革命潮的產業對接,積極推進與金融創新。


      通過凝聚政府和民間的共識和力量,由政府引導,以企業和個人為主體,從產業發展、區域發展的角度出發,通過金融創新、技術創新、傾斜投資、創新創業、互聯網革命等具體實施策略,全面推進創新發展戰略。


      第三,全球互動的創新創業。創新創業需要整合全球優質的資源,提升創業的層次和創新的水平,加強風險投資、創業人才、創新項目、升級并購和二板股市的全球互動,形成全球創新創業互動機制,讓創新具有革命性的價值,讓創業成就顛履性的突破。


      結論:創新發展就是產業升級發展,不僅關系到中國經濟的全新增長點,也關系到過剩資本的集聚投入,還關系到新一輪發展的全球競爭力。為此,我們必須結合資本運作、政府引導與全球互動的總量刺激大計劃,在金融創新方面積極運籌,并加速推進供給側結構性改革的傾斜投入。


      農業發展與消費驅動結合實現城鄉一體化發展


      現階段,習近平經濟觀協同發展的三大水國策剛剛全面推出,正處于理論消化期,其目標是中國農業與中國消費的聯動,依靠金融創新運籌資金,并實施傾斜投入,逐步實現城鄉一體發展。


      協同發展的水國策借鑒與超越日本國民收入倍增計劃的歷史經驗,有三個三位一體的重要支點:一是農田水利基本建設的總量再造投入;二是農業產業化組織對流通、加工、服務和補貼的結構優化調整;三是運用一切手段推動農民致富,包括城市征用地、宅基轉化地與農用地流轉的價值升值,幫助農民致富。


      第一,農田水利基本建設的總量再造投入。設立量化寬松的萬億基金,通過市場化將9億畝水澆地改造成為大規模種植的滴灌農場,將總量刺激工業品需求、結構調整農業產業化能力和零利率運用量化寬松貨幣三合一運作,并建立特殊的主權基金,靠水權買賣周轉盈利。


      第二,農業產業化組織對流通、加工、服務和補貼的結構優化調整。


      農業產業化組織的改革要重視全國性農業合作社的供給側結構性改革,實現克服農業周期波動、共享農產品流通利益和農產品初級加工利潤上移的三大目標。其中的重要設想是設立量化寬松的數萬億基金,由全國農協全面收購和掌控農產品批發市場和國內大型超市連鎖,解決農業價值鏈的全面再造,把歸于農民的利益全部給予農民。


      第三,運用一切手段推動農民致富,包括城市征用地、宅基轉化地與農用地流轉的價值升值與農民致富。


      農產品價格與補貼調整、科技興農的農業生產資料的免費供給和農村房地產的升值運作,要三位一體地協同推進。特別是城市征用地、宅基轉化地與農用地流轉的價值升值與共享分配,要有利于全國農民的共享致富。


      結論:協同發展就是城鄉一體發展,不僅關系到建設農業強國的微觀國策,也關系到消化過剩工業產能的中觀國策,還關系到轉化農民工和全面刺激內需的宏觀國策。為此,我們要制定農田水利建設、農業價值鏈整合與農民收入全面提升的總量刺激大計劃,在金融創新中運籌資金,加速推進供給側結構性改革的傾斜投入。


      傳統產業的重新布局與升級延伸


      綠色發展的三大木國策開始全面探索,其目標是中國制造與中國環境的聯動,依靠金融創新運籌資金,并加速推進供給側結構性改革的傾斜投入,實現傳統產業的重新布局與升級延伸。


      綠色發展的木國策要借鑒與超越德國戰后的兩輪產業再造,建立三位一體的三個重要支點:一是老城市制造業的4.0升級以綠色改造為核心;二是新興產業的培育以綠色技術為前提;三是傳統制造業的集聚轉移以綠色再造為特征。


      第一,老城市制造業的工業4.0升級要以綠色改造為核心,與股市優化和基金投資的創新發展聯動,用供給側結構性改革實現產業升級與環境再造的雙重目標。


      第二,新興產業與旅游業發展都要以綠色技術為前提,堅持綠色發展的理念,把制造業、服務業與地產業結合起來,靠金融創新把總量刺激與結構調整融為一體。


      第三,傳統制造業的集聚內遷要以綠色再造為特征,與全球產業布局聯動,是總量刺激與結構調整的結合點,并應該運用量化寬松的零利率扶植產業集聚的產業轉移,是三大現代市場經濟理論的全面運用與全面創新。


      綠色發展是經濟轉型再造的發展,不僅關系到中國制造業的升級,也關系到保持制造業競爭力不衰的現代服務業發展,還關系到中國環境的改造和再造。為此,我們必須制定老城市制造業綠色升級、傳統制造業綠色遷移和新興產業綠色培育的總量刺激大計劃。


      全球互動的經濟振興


      開放發展的三大金國策雖然全面啟動,但受到了一定的挑戰且亟待在全球推進,其目標是中國儲備與中國儲蓄的聯動,依靠金融創新運籌資金,實現全球互動的經濟振興。


      開放發展的金國策要借鑒與超越美國戰后馬歇爾計劃的全球運籌,形成三位一體的三個重要支點:一是匯率戰爭的三種思路選擇;二是絲綢之路全球投資的三種模式;三是政府承擔的三種戰略義務。


      第一,匯率戰爭的三種思路需要正確選擇:堅持人民幣國際化及全面市場博弈,雙軌制下一次性貶值到位并抄底運作匯率市場的三難選擇。


      我們認為傳統手法的匯率防守可能守不住,并會耗空外匯儲備,甚至影響絲綢之路的投資和全球經濟的互動。全面推出人民幣國際化將對外貿出口形成積極的推動。因此,雙軌制的貶值抄底是匯率博弈的唯一出路。


      第二,全球投資的三種模式需要探索規律:賣方信貸向零利率傾斜運籌,要靠中國量化寬松的全面降息;民營官助的混合基金是中國主權基金全球投資的重要創新;全球銀行的重組整合,要由股份制銀行承擔重任。這是總量刺激、結構調整與金融創新的全面聯動。


      第三,國家扶助的三種行為需要全面到位:國家直接援助、金融間接扶助和混合所有制重組走向世界的綜合商社并形成競爭合力。這三種行為必須依靠三大現代市場經濟理論的全面創新。


      結論:開放發展就是全球化運籌,不僅關系到全球投資帶動過剩產能輸出,也關系到世界經濟布局的再造與人民幣國際化競爭,還關系到絲綢之路外交文化的全面復興。為此,我們必須制定外匯儲備不斷增長的全球投資戰略、主權基金與民間資本的互動投資戰略與政府承擔不同戰略義務的總量刺激大計劃,推動中國儲備與中國儲蓄的聯動,實現全球互動的經濟振興。


      城鎮化、城市化與都市化的共享發展共享發展的三大土國策面對全面困境,正經受三元之困且亟待發展戰略重構,其目標是中國房地產與中國城市化的聯動,需依靠金融創新運籌資金,并加速推進供給側結構性改革的傾斜投入,實現城鎮化、城市化與都市化的共享發展。


      共享發展的土國策要借鑒與超越中等收入國點:一是都市化的增值模式;二是城市化的產業轉移;三是城鎮化的三農基礎。


      第一,大都市的增值模式。大都市放開禁售和提高容積率,是房地產價格與GNP雙漲的動力,輔之以大都市在高鐵沿線異地兼并衛星城,超低價引導都市人口疏散,是雙向刺激房地產消費和兩極供給側結構性改革的聯動。


      在此基礎上提高個人所得稅起征點,放開民辦大學的招生指標并給農民工子弟學分制補貼,鼓勵大學生兼職打工,并將服務業隱性收入顯性化,激發大都市經濟的發展活力。


      第二,城市化的產業轉移。按照二三線城市的基礎設施投資狀況與房地產庫存量,投入無息量化寬松資金再造集聚性制造業新興基地,遷移產業人群進而消化庫存。


      二手房置換抵押和發行互聯網貨幣流通,是新興城市以舊換新消化房地產庫存的重大舉措,二手房一旦出現過剩,就由政府期權性低價收購,給農民工免費安居,直到房主出售或回購。


      這是中國互聯網的金融創新,也是總量刺激農民工消費與供給側結構性改革的全面互動。


      第三,城鎮化的三農基礎。農業產業化與農田規?;?,為農民棄村進鎮奠定了基礎。農業產業化的結果使農地價值上升,應該在農地價值提高后引導土地流轉和致富消費。


      結論:共享發展就是中國三元經濟的平衡發展,不僅關系到中國三元房地產的全面救市去庫存,也關系到都市化、城市化與城鎮化的產業基礎再造,還關系到中國三元經濟社會共享發展的基本前提。為此,我們必須制定都市化產業升值、城市化產業遷移和城鎮化產業再造的總量刺激大計劃,實現城鎮化、城市化與都市化的共享發展。
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