東莞2015年政府債務限額為619.87億元

作者: admin 2015-12-31 12:19 來源:東莞時間網 東莞 機器換人 榮譽市民

昨日上午,市人大常委會常務副主任甄瑞潮主持召開市第十五屆人大常委會第三十次會議。會議決定,授予金甲喆、譚翠蓮等45人“東莞市榮譽市民”稱號。

東莞時間網訊 昨日上午,市人大常委會常務副主任甄瑞潮主持召開市第十五屆人大常委會第三十次會議。會議決定,授予金甲喆、譚翠蓮等45人“東莞市榮譽市民”稱號。


會議還聽取和審議了市政府關于《深入推進依法行政 加快建設法治政府的議案》辦理情況的報告,聽取市人大法制委員會作關于《東莞市制定地方性法規條例(草案修改稿)》不再提交市人大常委會會議審議的說明、《東莞市城市綜合管理條例(草案)》修改情況的報告,并分別表決通過《東莞市人民代表大會常務委員會關于批準東莞市2015年財政預算調整方案的決議》、《東莞市人民代表大會常務委員會關于批準東莞市2015年政府債務限額的決議》等,以及相關人事任免事項。


市人大常委會副主任王道平、周楚良、郭水、尹景輝、李滿堂,市人大常委會秘書長陳錫江和常委會其他組成人員等出席會議。市委常委、常務副市長張科,副市長喻麗君,市中級人民法院院長王海清、市中級人民法院副院長陳昌盛,市人民檢察院副檢察長曾廣華等列席會議。


45人獲授“東莞市榮譽市民”稱號


昨日,會議聽取市政府提請《關于授予金甲喆等45人東莞市榮譽市民稱號的議案》。


副市長喻麗君介紹,為表彰對我市經濟發展、社會進步、公益事業和對外交往等方面作出較大貢獻的華僑華人、港澳臺同胞、境外人士和非本市戶籍人士,根據《東莞市榮譽市民提名授予工作方案》精神,市政府擬授予金甲喆等45人東莞市榮譽市民稱號。


記者獲悉,在45人中,符合實際投資超8000萬美元或3億元條件有18人,年度納稅超6000萬元人民幣條件的有8人,注冊資本超4000萬美元且研發投入占主營業務收入比重3.0%以上企業條件的有3人,近5年來為我市捐贈累計300萬元以上條件的有4人。


此外,特殊貢獻類有12人。其中,熱心公益活動、“東莞社工之父”徐祥齡的愛人譚翠蓮,以及設立“何梁佩珍女士2014級東莞籍貧困女大學生助學金”、資助東莞籍100名學生完成3-7年大學學業的何耀棣,被市政府提請授予“東莞市榮譽市民”稱號。


最后,會議表決通過授予金甲喆等45人“東莞市榮譽市民”稱號(具體詳見今日本報A12版)。


城管條例形成草案修改二稿再審議


昨日,會議還分別聽取市人大法制委員會作關于《東莞市制定地方性法規條例(草案修改稿)》不再提交市人大常委會會議審議的說明、《東莞市城市綜合管理條例(草案)》修改情況的報告。


會議決定,關于《東莞市城市綜合管理條例(草案修改稿)》,會后由市人大法制委員會、市人大常委會法制工作委員會整理出常委會組成人員及其他與會人員的意見,并結合下一階段征集到的意見、建議,修改形成草案修改二稿,提交下一次市人大常委會會議審議。


此外,會議還決定,對市十五屆人大五次會議代表議案建議和承辦單位進行評選。對評選出的1件優秀議案、18件優秀代表建議和10個先進承辦單位進行表彰;對10件較好的代表建議和10個辦理代表建議工作較好的承辦單位給予通報表揚。


另外,會議還表決通過我市補選一名市人大代表決定,并通過了市中級人民法院、市人民檢察院相關人員的人事任免。


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受東莞推進“機器換人”、“兩高一低”企業引退、產業轉型等影響

2015年工傷保險

參保人數減少32萬人


昨日會上,市財政局局長羅軍文作《關于東莞市2015年財政預算調整方案的報告》,透露了2015年社保基金預算調整內容。記者獲悉,預計工傷保險平均參保人數減少32萬人,基本醫療保險平均參保人數減少24萬人。


報告稱,預計工傷保險平均參保人數由2014年的 486萬人降至454萬人,減少32萬人,降幅為6.58%;基本醫療保險平均參保人數由601萬人降至577萬人,減少24萬人,降幅為3.99%。


報告稱,導致工傷保險平均參保人數減少,主要受今年我市大力推進“機器換人”、“兩高一低”企業引退等措施影響,進一步深化產業轉型升級,企業用工需求減少。


對此,昨日市社保局回應,東莞市工傷保險平均參保人和基本醫療保險平均參保人于2014、2015年連續兩年下降。這是東莞社保這兩項險種參保人數近年來首度出現下降。


“這是企業轉型升級、生產技術改造推進和外部經濟環境變化等內外因素交互影響的結果?!笔猩绫>窒嚓P人員透露一組數據,今年1-11月份,全市推行“機器換人”后,用工數減少4.1萬人。預計今后隨著全市“機器換人”的深入推進,用工規模將持續遞減。另一方面,今年水鄉特色發展經濟區推進“兩高一低”企業全面整治與引導退出工作,致使用工減少近3萬人。


焦點關注1:法治政府

地方政府效率排行榜東莞排名第一


今年1月,市第十五屆人民代表大會第五次會議通過了《深入推進依法行政 加快建設法治政府的議案》(以下簡稱《議案》)。昨日上午,列席會議的市委常委、常務副市長張科代表市政府就議案的辦理方案作報告。


“《議案》辦理工作,目前取得了階段性成效?!睆埧普f?!蹲h案》辦理工作由市長全面統籌,分管副市長具體負責,市依法行政辦牽頭實施,明確本年度和未來三年法治政府建設思路目標、主要措施,形成《辦理議案》。


在深化行政審批制度改革方面,我市先后出臺四批行政審批改革目錄,取消事項417項,轉移事項99項,下放基層管理事項531項。


在加強政府立法立規工作方面,納入年度立法項目9項,政府規章5件。目前,完成《東莞市城市綜合管理條例(草案)》的草擬、論證、審查等工作并報市人大常委會審議,完成首部政府規章《東莞市城市軌道交通運營管理辦法(草案)》調研、起草、征求意見和審核等工作,現正開展《東莞市水鄉特色發展經濟區生態文明建設促進條例(草案)》和《東莞市飲用水源水質保護條例(草案)》的調研起草工作。


值得一提的是,在中國法治政府評估報告2015排行榜中,我市排名地級市第一位。在2015中國地方政府效率研究報告中,我市居全國城市排行榜首位。


張科說,接下來將繼續推進法治政府建設各項任務開展,健全依法行政工作機制,推進開展立法立規,加大依法行政督導力度,進一步規范行政執法行為,繼續強化法治培訓教育,努力實現省提出的到2018年底率先建成法治政府的目標。


“《議案》辦理工作達到了預期目的,我們原則同意這個報告?!睂τ谑姓摹蹲h案》辦理工作,市人大常委會內司工委主任伍志鴻在初審報告中指出,市政府在《議案》辦理工作中,做到了意識強、思路清、措施實、責任明,辦理工作成效明顯,我市依法行政工作水平得到較大提升。


焦點關注2:預算調整

2015年國有土地使用權出讓金減收40億


昨日會上,市財政局局長羅軍文向大會作《關于東莞市2015年財政預算調整方案的報告》,并獲表決通過。記者從報告獲悉,今年收支增減相抵后,市本級新增可用財力28.85億元。


新增可用財力用于6個項目


據介紹,2015年一般公共預算,收入方面增加83.04億元,支出方面增加54.19億元。收支增減相抵后,市本級新增可用財力28.85億元。


報告建議,新增可用財力用于6個項目。其中,包括安排設立粵海產業園產業扶持專項資金9億元,安排公共科技創新平臺資助4.75億元,增加向東莞巴士公司注資4億元用于運力車輛購置、站場建設和維修等配套投入,增加注入PPP政府引導基金4億元,設立東莞市創新創業種子基金0.5億元,補充預算穩定調節基金6.6億元結轉2016年統籌使用。


報告稱,2015年市本級共盤活存量資金91.68億元。報告建議,盤活的存量資金用于5個方面項目。其中,包括從水鄉地區切塊往年結存資金中安排30億元用于設立政府和社會資本合作模式(簡稱PPP)政府引導基金。此外,安排3億元用于設立“東莞理工學院建設高水平理工科大學專項資金”,安排4.8億元用于松山湖大學創新城建設。


另外,將科技東莞、人才東莞等往年結存專項資金約38.1億元按原用途撥付公共科技創新平臺資助、莞臺合作生物技術產業基地、新能源汽車推廣應用、設立地方金融穩定專項資金和松山湖大學創新城建設等,進一步加快資金支出運用。


政府性基金預算調減28.86億元


羅軍文還介紹,今年1-11月,全市政府性基金預算收入126.35億元,完成年初預算的68.19%。受全國經濟下行壓力加大、經濟形勢仍不明朗等因素影響,預計政府性基金預算難以完成年初制定的收入目標,需將收入預算由年初的185.3億元調整為156.44億元,合計調減28.86億元。


2015年政府性基金預算調整內容,包括國有土地使用權出讓收支調減40億元、車輛通行費收支調減2.91億元、污水處理費收支調增12億元,住房公積金增值收益計得政府住房基金收支調增0.29億元并專項用于補充住房保障專項資金,政府專項債券轉貸資金收支調增1.76億元。


另外,2015年社?;痤A算也有相應調整。今年,預計工傷保險平均參保人數減少32萬人,降幅為6.58%;基本醫療保險平均參保人數減少24萬人,降幅為3.99%。同時,國家出臺失業、工傷和生育保險系列政策調整 。2015年1-11月,全市社會保險基金收入368.85億元,完成年初預算的96.46%;全市社會保險基金支出128.43億元,完成年初預算的88.18%。受上述因素影響,預計2015年社會保險基金預算難以完成年初制定的收入目標,需將收入預算由年初的386.87億元調整為382.4億元,調減4.47億元;支出預算由150.04億元調整為145.64億元,合計調減4.4億元。


市人大常委會財經工委主任葉紹波在初審報告中指出,市政府提出的2015年財政預算調整方案是客觀的、實事求是的,符合《預算法》和《廣東省預算審批監督條例》等有關法律法規的相關規定,《方案》編制基本做到了完整、細化、符合要求。同時,建議市政府及財政、審計等有關部門要切實加強對調整方案中安排的項目資金的使用監管,確保財政資金安全、規范、有效地使用。


焦點關注3:政府債務

2015年5個鎮街政府債務限額為零


昨日會上,市財政局局長羅軍文向大會作《關于東莞市2015年政府債務限額的報告》,并獲大會表決通過。記者從會上獲悉,市人大常委會批準東莞2015年地方政府債務限額為619.87億元。在債務限額分配中,市本級221.77億元,鎮街383.25億元,松山湖(生態園)14.85億元。

記者從《市鎮2015年政府債務限額分配表》看到,虎門鎮的政府債務限額為61.8億元,位居全市之首。此外,塘廈鎮、謝崗鎮、石排鎮的政府債務限額均超過20億元,清溪鎮、大嶺山鎮、寮步鎮、石碣鎮、鳳崗鎮、麻涌鎮、企石鎮、樟木頭鎮、東坑鎮、萬江、黃江鎮、高埗鎮等12個鎮街超過10億元。


此外,茶山鎮、沙田鎮、橋頭鎮、洪梅鎮、中堂鎮、道滘鎮、望牛墩鎮、常平鎮、長安鎮、橫瀝鎮、石龍鎮的政府債務在10億元以下。值得一提的是,厚街鎮、大朗鎮、南城、莞城、東城等5鎮街政府債務限額為0。


羅軍文表示,將進一步做好政府性債務管理工作,嚴格限定地方政府舉債程序,將政府債務納入預算管理,建立地方政府債務風險預警機制,全面構建地方政府債務監管體系。


市人大常委會財經工委副主任何偉光在初審報告中指出,2015年我市地方政府債務風險總體可控。但不少鎮(街)債務負擔沉重,對其償還難度和風險應予高度重視。為此,建議完善債務報告制度,提高債務管理水平,加強債務風險防控。對債務風險指標已達預警的鎮街和債務風險較高的鎮街,積極采取多種方式償還債務;對違規舉債的典型地區和責任人員,要公開曝光、嚴肅問責。



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