2015一號文公布 實施“東莞制造2025”戰略

作者: admin 2015-12-07 18:21 來源:東莞時間網 賀宇 東莞制造2025 智能制造

市政府提出將堅定制造業強市方向,把“東莞制造2025”作為新常態下爭創發展新優勢的重大戰略來抓,著力提高東莞制造的硬實力和影響力,努力爭創 中國制造樣板城市,力爭到2025年實現規模結構領先、制造模式先進、創新能力強勁、質量效益一流、生產綠色低碳等五大目標,實現從制造業大市向制造業強 市的轉變。

    東莞經濟網訊  2015年東莞市政府一號文《關于實施“東莞制造2025”戰略的意見》(簡稱《意見》)今天(1月26日)正式發布。

    市政府提出將堅定制造業強市方向,把“東莞制造2025”作為新常態下爭創發展新優勢的重大戰略來抓,著力提高東莞制造的硬實力和影響力,努力爭創 中國制造樣板城市,力爭到2025年實現規模結構領先、制造模式先進、創新能力強勁、質量效益一流、生產綠色低碳等五大目標,實現從制造業大市向制造業強 市的轉變。

    東莞市副市長賀宇在會上對《意見》進行了說明,市政府秘書長鄧浩全,市經信局、市科技局、市財政局等相關部門負責人出席了發布會。

    市府一號文的“五大亮點”

    1、率先提出了“東莞制造2025”戰略

    從政府工作層面對接國家戰略規劃,確立了一個符合實際、思路清晰的制造業發展戰略,向外界表明東莞堅定發展制造業的決心,更好地凝聚共識,集聚資源,加快推動制造業升級發展。

    2、鮮明提出了“爭創中國制造樣板城市”的目標

    跳出東莞看東莞,把實施“東莞制造2025”戰略放在全國戰略中謀劃考慮,有效對接“中國制造2025”戰略,在主動改革探索中鞏固提升東莞制造的競爭力和影響力。

    3、明確提出了實施“東莞制造2025”戰略的路線圖和時間表

    經過深入調查研究,提出順應制造業發展潮流,沿著深入推進信息技術與制造技術深度融合,數字化、網絡化、智能化改造的主線,推動東莞制造升級換代,到2025年,實現從制造業大市向制造業強市的轉變。

    4、系統提出了五個方面指標體系

    采用定性和定量相結合的方法,分別從規模結構領先、制造模式先進、創新能力強勁、質量效益一流、生產綠色低碳五個方面,勾勒出未來10年東莞制造業發展的美好愿景,提出了“東莞制造2025”戰略的指標體系,其中量化指標16個。

    5、創新提出了“六大工程”系列舉措

    為推動“東莞制造2025”戰略落實,提出了大力實施智能制造、服務型制造、創新制造、優質制造、集群制造、綠色制造等“六大工程”,每個工程又有若干條有力、實在的措施作為支撐,形成一個完整具體的政策措施體系。

    一號文有哪些創新舉措

    一號文共提出了實施“東莞制造2025”戰略的舉措43條,其中創新措施27條,占全部措施的62.8%。具有代表性六個創新性措施有:

    1、第一條,加速開啟“機器換人”時代

    去年以來,我市加大了“機器換人”力度,每年安排2億元扶持企業“機器換人”,取得了明顯成效,在全國范圍內引起了廣泛關注。在此基礎上,今年提出 強化金融服務支撐,推廣事后獎勵、撥貸聯動、租賃補貼等方式,解決企業“機器換人”資金難題,發揮專業服務機構和社會資本作用,把東莞建設成為全國領先的 工業機器人智能裝備應用示范城市。

    2、第三條,以融資租賃助推新一輪技術改造

     技術改造特別是生產設備更新換代,是企業轉型升級的主要推手。發達國家機械生產設備購銷50%以上通過融資租賃方式完成。今年我市將大力推廣以融資 租賃為代表的現代商業模式,建立融資租賃風險補償和履約保函風險補貼制度,實施融資租賃業務獎勵計劃,對參與的融資租賃企業、商業銀行給予最高200萬元 的補貼。

    3、第七條,讓東莞制造插上電子商務翅膀

    電子商務與制造業的結合是大勢所趨,去年我市專門安排1.5億元專項資金,出臺扶持政策支持電子商務和跨境電商發展。今年我市將進一步加大扶持力 度,加快完善電子商務生態圈,打造一批電商產業園和集聚區,引進電商龍頭企業和缺失環節企業,建立跨境貿易電子商務公共服務平臺,引導企業實現線上線下融 合發展。

    4、第八條,推行定制化生產新模式

    隨著信息網絡技術的發展,網絡化定制、柔性化生產成為制造業的新潮流。我市首次提出,支持紡織、服裝、制鞋、家具、玩具等直接面向消費者的行業企 業,引入客戶個性化定制需求,建立柔性快速、定制化生產模式,逐步打響“東莞定制”品牌。今年我市將選擇一批行業和企業作為試點,實施重點扶持,強化示范 帶動,在此基礎上形成推廣好的經驗做法。

    5、第十四條,創新新型研發機構體制機制

    我市新型研發機構建設走在全省前列,目前已建有23個,去年全省新型研發機構建設現場會就安排在我市召開。今年一號文提出,針對研發機構的管理體 制、激勵機制等問題,突出產業和市場導向,賦予新型研發機構更多自主經營權,加快技術創新的成果轉化,促進技術服務與企業孵化良性互動,推動各類科技資源 開展協同創新,更好為企業提供服務。

    6、第二十九條,推動民營資本與先進制造業深度融合

    省委胡春華書記去年蒞莞參觀加博會時指出,要積極引導民營資本投資實體經濟。我市將發揮民營資本雄厚的優勢,出臺專門的政策文件,從產業基金、財政 資金、項目對接、國企混合所有制改革等方面,扶持引導民營資本投資先進制造業,使其成為我市制造業內生增長和區域競爭的重要力量。

    市府一號文出臺背景

    東莞是一座靠制造業發展起來的城市,制造業是東莞經濟社會發展的根基、特色和優勢所在。去年東莞全市規上工業總產值達到1.2萬億元,對經濟增長的 貢獻率達到50.6%,東莞以不到全國萬分之三的土地,創造了超過全國百分之一的工業總產值,智能手機、電子元器件以及服裝、鞋帽等產品產量位居全國乃至 全球前列,暢銷世界各地,“東莞制造”成為響亮的品牌。

    賀宇指出,東莞市政府繼去年將一號文主題定為扶持實體經濟發展后,今年進一步將一號文主題定為實施“東莞制造2025”戰略,更加凸顯出東莞對制造 業發展的高度重視。確定這一主題,既是東莞適應經濟發展新常態、推動制造業轉型升級的迫切需要,也是東莞搶抓新一輪產業變革機遇的戰略需要。

    賀宇說,一方面,經過多年的快速發展,東莞制造業形成了較大的產業規模,但主要位于價值鏈中低端,存在發展方式粗放、創新能力薄弱、產品利潤較低等 問題,發展質量和效益有待進一步提高。比如,東莞制造業增加值率僅為22%左右,遠低于先進國家和地區35%左右的水平,擁有自主技術和自主品牌的企業還 不夠多,轉換增長動力迫在眉睫、勢在必行。與此同時,當前國內外經濟形勢依然復雜嚴峻,制造企業普遍面臨生產成本提高、融資難融資貴、技術人才緊缺等問 題,制約了企業的發展壯大。在這關鍵時候,市政府很有必要加大扶持企業力度,促進制造企業更好地發展,夯實東莞城市發展的基礎。

    另一方面,近年來,以數字化、網絡化、智能化制造為標志的新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,電子商務、云計算、大數據、3D打印、智能機器人 等信息、網絡新技術正在加快與制造業融合,催生出新的生產模式和商業模式,深刻改變傳統制造業的發展格局,美國、德國等工業強國紛紛提出“再工業化”、 “工業4.0”等戰略,其核心就是以智能制造為主導的制造業生產新模式,我國也正在抓緊制定《中國制造2025規劃綱要》,主動適應制造業發展潮流,推動 制造大國向制造強國轉變。

    賀宇表示,在此形勢下,東莞必須樹立“一步領先未必步步領先、一步趕不上可能步步趕不上”的危機意識,采取積極有效措施,搶抓產業變革機遇,把“東 莞制造2025”作為新常態下爭創發展新優勢的重大戰略來抓,力爭在新一輪發展中搶占先機、贏得主動,為中國制造轉型升級率先探路,提高東莞制造的硬實力 和影響力。




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